Приказ Министерства экономического развития РФ от 20 ноября 2015 г. N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке" (с изменениями и дополнениями)
С изменениями и дополнениями от:
 23 ноября 2016 г., 26 марта, 25 сентября 2019 г.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344), пунктом 1 и подпунктом 5.2.29 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 18, ст. 2257; N 19, ст. 2344; N 25, ст. 3052; N 26, ст. 3190; N 41, ст. 4777; N 46, ст. 5488; 2010, N 5, ст. 532; N 9, ст. 960; N 10, ст. 1085; N 19, ст. 2324; N 21, ст. 2602; N 26, ст. 3350; N 40, ст. 5068; N 41, ст. 5240; N 45, ст. 5860; N 52, ст. 7104; 2011, N 9, ст. 1251; N 12, ст. 1640; N 14, ст. 1935; N 15, ст. 2131; N 17, ст. 2411, 2424; N 32, ст. 4834; N 36, ст. 5149, 5151; N 39, ст. 5485; N 43, ст. 6079; N 46, ст. 6527; 2012, N 1, ст. 170, 177; N 13, ст. 1531; N 19, ст. 2436, 2444; N 27, ст. 3745, 3766; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5284; N 51, ст. 7236; N 52, ст. 7491; N 53, ст. 7943; 2013, N 5, ст. 391; N 14, ст. 1705; N 33, ст. 4386; N 35, ст. 4514; N 36, ст. 4578; N 45, ст. 5822; N 47, ст. 6120; N 50, ст. 6606; N 52, ст. 7217; 2014, N 6, ст. 584; N 15, ст. 1750; N 16, ст. 1900; N 21, ст. 2712; N 37, ст. 4954; N 40, ст. 5426; N 42, ст. 5757; N 44, ст. 6072; N 48, ст. 6871; N 49, ст. 6957; N 50, ст. 7100, 7123; N 51, ст. 7446; 2015, N 1, ст. 219; N 6, ст. 965; N 7, ст. 1046; N 16, ст. 2388; N 20, ст. 2920; N 22, ст. 3230; N 24, ст. 3479; N 30, ст. 4589; N 36, ст. 5050; N 41, ст. 5671; N 43, ст. 5977; N 44, ст. 6140; официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, 10.11.2015, 11.11.2015), приказываю:
1. Утвердить:
1) форму и состав сведений акта обследования (приложение N 1);
2) требования к подготовке акта обследования (приложение N 2).
Информация об изменениях:
 Приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2016 г. N 742 приказ дополнен пунктом 2, вступающим в силу с 1 января 2017 г.
2. Установить, что до 1 июля 2017 года для осуществления государственного кадастрового учета могут быть представлены акты обследования, подготовленные в окончательной редакции в соответствии с требованиями к подготовке акта обследования, действовавшими до вступления в силу настоящего приказа, и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера до 1 января 2017 года.
Информация об изменениях:
 Приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2016 г. N 742 в пункт 3 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.
 См. текст пункта в предыдущей редакции
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 г.

Врио Министра	Н.Р. Подгузов	

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2015 г.
Регистрационный N 40274

Информация об изменениях:
 Приложение 1 изменено с 10 января 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 25 сентября 2019 г. N 592
 См. предыдущую редакцию
Приложение N 1
к приказу Министерства
экономического развития РФ
от 20 ноября 2015 г. N 861
(с изменениями от 23 ноября 2016 г.,
25 сентября 2019 г.)

                     ФОРМА И СОСТАВ СВЕДЕНИЙ 
                        акта обследования

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                           АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ                            │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│1. Акт обследования подготовлен в  результате  выполнения  кадастровых │
│работ  в  целях  представления  в орган регистрации   прав   заявления │
│о снятии с учета  здания, сооружения, помещения, машино-места, объекта │
│незавершенного    строительства  (нужное  указывается)  с  кадастровым │
│N _____________________________, права на который зарегистрированы, не │
│      (нужное указывается)                                             │
│зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости         │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│2. Сведения о заказчике кадастровых работ:                             │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ _____________________________________________________________________ │
│  (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица,  │
│ страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), полное  │
│ наименование юридического лица, органа государственной власти, органа │
│  местного самоуправления, иностранного юридического лица с указанием  │
│                 страны его регистрации (инкорпорации)                 │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│3. Сведения о кадастровом инженере и дате подготовки акта обследования:│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ______________________│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Уникальный регистрационный номер  члена  саморегулируемой   организации│
│кадастровых  инженеров в реестре  членов  саморегулируемой  организации│
│кадастровых инженеров и дата внесения сведений о физическом лице      в│
│такой реестр _________________________________________________________ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Страховой номер индивидуального лицевого счета в системе  обязательного│
│пенсионного страхования Российской Федерации (СНИЛС) _________________ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Контактный телефон ___________________________________________________ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым    осуществляется │
│связь с кадастровым инженером ________________________________________ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Наименование саморегулируемой организации кадастровых инженеров, членом│
│которой является кадастровый инженер _________________________________ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Полное   или    (в случае, если имеется)    сокращенное   наименование │
│юридического   лица,   если кадастровый   инженер  является работником │
│юридического  лица, адрес юридического лица __________________________ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Наименование, номер и дата документа, на основании которого выполняются│
│кадастровые работы ___________________________________________________ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Дата подготовки акта обследования (число, месяц, год) ________________ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│4. Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования│
│(наименование и реквизиты документа)                                   │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│                                                                       │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│5. Заключение кадастрового инженера                                    │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│                                                                       │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение N 2
к приказу Министерства
экономического развития РФ
от 20 ноября 2015 г. N 861

Требования
к подготовке акта обследования
С изменениями и дополнениями от:
 23 ноября 2016 г., 26 марта, 25 сентября 2019 г.

1. Требования к подготовке акта обследования (далее - Требования) устанавливают правила оформления акта обследования (далее - Акт).
Информация об изменениях:
 Приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2016 г. N 742 пункт 2 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.
 См. текст пункта в предыдущей редакции
2. В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"* (далее - Закон) Акт представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено.
3. Акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к Акту (далее - Приложение).
В случае отсутствия в составе Приложения соответствующих документов в строке "Заключение кадастрового инженера" должна быть приведена причина их неиспользования.
4. Все записи, за исключением установленных законодательством случаев, производятся в Акте на русском языке. Числа записываются арабскими цифрами.
5. В состав Акта включаются следующие сведения: об объекте недвижимости, в отношении которого проводятся кадастровые работы, о заказчике кадастровых работ, о кадастровом инженере и дате подготовки Акта, о документах, использованных при подготовке Акта.
6. В реквизите "Сведения об объекте недвижимости, в отношении которого проводятся кадастровые работы" указываются сведения о виде объекта недвижимости и его кадастровом номере, а также сведения о наличии (отсутствии) в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости.
7. В реквизите "Сведения о заказчике кадастровых работ" приводятся сведения о заказчике кадастровых работ:
в отношении физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии);
в отношении юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иностранного юридического лица - полное наименование. В отношении иностранного юридического лица дополнительно указывается страна регистрации (инкорпорации).
8. В реквизите "Сведения о кадастровом инженере и дате подготовки акта обследования" приводятся следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) кадастрового инженера;
Информация об изменениях:
 Подпункт 2 изменен с 10 января 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 25 сентября 2019 г. N 592
 См. предыдущую редакцию
2) уникальный регистрационный номер члена саморегулируемой организации кадастровых инженеров в реестре членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров и дата внесения сведений о физическом лице в такой реестр;
Информация об изменениях:
 Приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2016 г. N 742 пункт 8 дополнен подпунктом 3, вступающим в силу с 1 января 2017 г.
3) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (СНИЛС);
Информация об изменениях:
 Приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2016 г. N 742 в подпункт 4 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.
 См. текст подпункта в предыдущей редакции
4) контактный телефон кадастрового инженера;
Информация об изменениях:
 Приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2016 г. N 742 в подпункт 5 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.
 См. текст подпункта в предыдущей редакции
5) почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером;
Информация об изменениях:
 Приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2016 г. N 742 в подпункт 6 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.
 См. текст подпункта в предыдущей редакции
6) наименование саморегулируемой организации кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер;
Информация об изменениях:
 Подпункт 7 изменен с 10 января 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 25 сентября 2019 г. N 592
 См. предыдущую редакцию
7) полное или (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица, если кадастровый инженер является работником юридического лица, адрес местонахождения юридического лица;
Информация об изменениях:
 Подпункт 8 изменен с 10 января 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 25 сентября 2019 г. N 592
 См. предыдущую редакцию
8) наименование, номер и дата документа, на основании которого выполняются кадастровые работы;
Информация об изменениях:
 Подпункт 9 изменен с 10 января 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 25 сентября 2019 г. N 592
 См. предыдущую редакцию
9) дата подготовки окончательной редакции Акта кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ) в формате число, месяц, год, номер и дата документа, на основании которого выполняются кадастровые работы.
Информация об изменениях:
 Пункт 9 изменен с 20 июля 2019 г. - Приказ Минэкономразвития России от 26 марта 2019 г. N 166
 См. предыдущую редакцию
9. В реквизит "Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования" вносятся сведения о наименовании и реквизитах документов, использованных при подготовке Акта, в том числе следующих:
1) решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования о признании объекта недвижимости в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу; документа, подтверждающего изъятие для государственных или муниципальных нужд земельного участка с находящимися на данном земельном участке объектами недвижимости, подлежащими сносу; документа, подтверждающего развитие застроенной территории, на которой расположен объект недвижимости, подлежащий сносу; иных документов, на основании которых принято решение об осуществлении сноса (демонтажа) в случае принудительного изъятия объекта недвижимости у собственника;
1.1) решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, принятого органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района;
1.2) решения о сносе объекта капитального строительства самостоятельно, принятого собственником объекта капитального строительства или собственниками помещений в нем (подготовленного в произвольной письменной форме и подписанного таким собственником (собственниками), нотариальное удостоверение такого решения не требуется), в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории либо заключением соглашения о возмещении убытков, причиненных ограничением прав указанных собственника объекта капитального строительства или собственников помещений в нем в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории;
1.3) решения суда о сносе самовольной постройки или решения суда о сносе объекта капитального строительства, принятого в связи с недостижением соглашения о возмещении убытков при сносе объекта капитального строительства в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории;
2) проектная документация объекта капитального строительства (за исключением проектной документации линейных объектов) в случае сноса или демонтажа объекта капитального строительства, его частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства;
3) решения собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (собственников помещений в нем) о сносе объекта недвижимости (подготовленного в произвольной письменной форме и подписанного такими собственниками, нотариальное удостоверение такого решения не требуется) в случае добровольного сноса объекта вне связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории;
4) документы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования, подтверждающие факт стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций в случае прекращения существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью такого объекта недвижимости либо прекращения существования помещения, машино-места в связи с гибелью здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью части здания или сооружения, в пределах которого такое помещение, машино-место было расположено, по причинам, не зависящим от воли собственника такого объекта недвижимости;
5) иные документы, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Копии документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, в состав Приложения не включаются.
В случае если объект капитального строительства прекратил существование после 4 августа 2018 г. в результате его сноса, в реквизит "Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования" также вносятся сведения об уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального района по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства.
10. В реквизите "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится заключение кадастрового инженера о прекращении существования объекта недвижимости.
11. Акт подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.
Состав сведений Акта в форме электронного документа должен соответствовать составу сведений, содержащихся в утвержденной форме Акта, с учетом Требований.
12. XML-схемы, используемые для формирования XML-документов, считаются введенными в действие по истечении двух месяцев со дня их размещения на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.rosreestr.ru (далее - официальный сайт).
При изменении нормативных правовых актов, устанавливающих форму и требования к подготовке Акта, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии изменяет форматы XML-документов и XML-схем, при этом обеспечивает на официальном сайте возможность публичного доступа к текущей актуальной версии и предыдущим (утратившим актуальность) версиям.
Средства усиленной квалифицированной электронной подписи кадастрового инженера должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации и совместимы со средствами квалифицированной электронной подписи, применяемыми Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами.
Информация о требованиях к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности усиленной квалифицированной электронной подписи кадастрового инженера размещается на официальном сайте.
13. Документы, подготовленные на бумажном носителе, которые в соответствии с Требованиями подлежат включению в состав Приложения, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего Акт.
Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать монохромный режим с разрешением 300 dpi.
В случае если законодательством допускается подготовка документа, подлежащего включению в состав Приложения, в форме электронного документа, такой документ может быть включен в состав Приложения в форме электронного документа.
Подлежащий включению в состав Приложения электронный документ, выданный органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, а электронный документ, подготовленный физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью такого физического лица.
14. Акт подготавливается также в форме документа на бумажном носителе, если это предусмотрено договором подряда. Акт, подготовленный в форме документа на бумажном носителе, заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой Акт. Незаполненные реквизиты Акта в форме документа на бумажном носителе не исключаются, в таких реквизитах проставляется знак "-" (прочерк).

___________________________________
Информация об изменениях:
 Приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2016 г. N 742 сноска изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.
 См. текст сноски в предыдущей редакции
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2016, N 1, ст. 51; N 18, ст. 2484, 2495; N 23, ст. 3296; N 26, ст. 3890; N 27, ст. 4198, 4237, 4248, 4284, 4287, 4294.